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【稀土】稀土出口配额是否取消存疑

xitu】2018-4-22发表: 稀土出口配额是否取消存疑
中国会不会取消延续多年的稀土出口配额?成了稀土老板李嘉这两天最关心的事情。3月26日晚,世界贸易组织发布有关中国稀土出口争端解决的裁决报告,支持美国、欧盟和日本的诉讼要求,裁定中国就稀土出口

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    稀土出口配额是否取消存疑

中国会不会取消延续多年的稀土出口配额?成了稀土老板李嘉这两天最关心的事情。

3月26日晚,世界贸易组织发布有关中国稀土出口争端解决的裁决报告,支持美国、欧盟和日本的诉讼要求,裁定中国就稀土出口施加的限制措施违反规则。

商务部条约法律司负责人则回应称,中方目前正在评估专家组裁决报告,并根据世贸组织争端解决程序妥善做好后续工作。

wto争端解决机制专家组在报告中说,中国对包括17种稀土原材料、钨和钼等施加了三种出口限制措施。分别是,对以多种形式出口的稀土原材料征收关税,对一定时间段的出口量施加配额,以及对这些原材料的出口企业权限加以特定限制。

这起稀土官司开始于2012年3月,在历经近两年时间的拉锯战后,目前已确定中方败诉。

3月27日,李嘉表示,wto有一条是可以争取的,就是关于环境保护这一块,“败诉说明wto没采纳这一条,因为采取配额政策的一个理由就是环保”。

实际上,在这起官司开始之时,中方就做了最坏的打算。

“国家原有的想法应该是借着wto上诉这段时间,加速稀土企业整合,即便最终败诉,也能够形成有力的大集团和国外高效率对接。”包头一家稀土企业高层如是说。

本报此前报道,稀土虽然是个小行业,但滥挖滥采、环保污染、产能过剩等问题一直困扰这个产业发展,中国在两年前就开始了强力整顿,并逐步确定组建稀土大企业集团的战略。

不过,国家对稀土产业的过度关注,也让政策层直接干扰了稀土本来的市场属性,最终演变成暴利炒作,率先损害了产业链。

今年“两会”上,中国稀土行业协会会长干勇对媒体说,稀土官司面临非常严峻的局面,他们要提起上诉,来延缓执行的时间。“wto给了我们申诉的权利,但从结果看,几乎就是延缓执行时间的作用。”

如果败诉的局面难以更改,中国的稀土出口配额将面临被打破。

这其实是李嘉希望看到的:李嘉所在企业主要从事稀土抛光粉业务,由于没有配额,其出口一直受到限制。此外,稀土抛光粉本身是深加工产品,由于主导元素为铈,出口时也往往以氧化铈的名义出口,大大降低了抛光粉的原有价值。

他表示,与中重稀土相比,国内轻稀土无论储量和产量都比较大,经济价值和战略意义都不大,即便放开出口,也不会造成太大影响。

李嘉的担心在于,目前稀土市场经过暴涨暴跌后,价格泡沫已经逐渐被挤出,如果企业都争相出口,会进一步压低出口价格,使得企业更加不赚钱。

分析师接受采访时还表示,在出口配额未取消之前,国际客户是采购国内稀土下游加工的产品,这些产品均在国内加工完再出口,没有出口限制,而一旦放开出口,国外下游客户有可能会直接采购稀土,这对中国的稀土下游加工企业产能有一定影响。

而对于那些以中重稀土为主的企业来说,放开配额,不仅意味着其出口没有了“制度保护”,同时也会造成稀缺资源的大量流失。“有配额的大企业是很沮丧的,比如一些企业,2011年稀土供求紧张的时候,凭借着配额每吨就可加价30万,如果配额取消,这个优势可能就没了。”前述包头稀土企业高层说。

值得关注的是,虽然中国稀土出口一直实施配额,但目前仍是供大于求的局面。每年的出口配额用不完,即便加上走私的量,估算也不超过五万吨,而国内的产量远不止这些。

分析师认为,短期内来看,出口配额还不会完全放开,即便放开,也是先从轻稀土开始,不会对稀土产业有太大的影响。

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(【xitu】更新:2018/4/22 0:25:04)
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